南通海安市委编办“三个聚焦”筑牢应急管理体系防线

海安市委编办立足职责定位，坚持优化顶层设计，持续强化体制机制建设、职能职责划分和人员编制保障，进一步织密安全生产防护网，夯实经济社会高质量发展之基。

一、聚焦顶层设计，健全组织架构。组建以市委副书记、市长任主任，市委常委、常务副市长任副主任，63家单位为成员的市安全生产委员会。推动市安全生产委员会办公室实体化运行，将市安委办设在市应急管理局，负责组织保障、综合协调和督促落实全市安全生产工作，在市应急管理局专设2个内设机构承担有关具体工作。核增专职副主任1名，科长1名，专职负责市安委办日常工作。明确市农业农村局、交运局等16个安全生产行业主管部门负责的专业领域监管职责，梳理印发《海安市有关部门和单位安全生产工作职责规定》，进一步明确市有关部门单位的安全生产监督管理职责。

二、聚焦资源统筹，充实人员力量。在市级，组建相当副科级建制的市应急管理综合行政执法大队1个，设有五个中队，核定事业编制29名。在区镇，以深化基层“三整合”改革为契机，明确各镇街配备不少于6名具有执法资格条件的专职安全监管人员从事应急管理执法和监管工作，为辖区内执法检查和违法案件查处提供人员保障。在各区、街、办事处明确1名副主任，在各乡镇明确1名副镇长分管应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和消防工作。同时，在各区、镇、街、办事处相应的安全生产监督管理机构明确了1名负责人和1名专职工作人员，确保基层应急执法力量得到有力保障，为全面提升执法能力夯实基础。

三、聚焦数据运用，完善治理机制。围绕推进基层治理体系和治理能力现代化目标，着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、执行顺畅、运行高效的基层治理机制。将安全生产监督管理的指挥联动纳入市域治理现代化指挥平台，实现了全天候、广覆盖、多渠道，构建起了“镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室专业监管+网格员日常巡查监管+公众监管”的新格局，安全生产事件第一时间通过市镇两级指挥平台流转交办、考核督查，安全生产监管效能稳步提升。