南通启东市近海镇：“四强化四推动”谱写党建引领基层治理新篇章

近年来，南通启东市近海镇牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，紧扣为民服务宗旨，以“四强化四推动”为基层治理提质增效持续发力。

一、强化系统治理，推动组织体系在一线筑牢

一是优化组织设置。充分发挥党组织“主引擎”作用，按照规模适度、界限清晰、无缝覆盖的原则，21个村居共划分为78个网格党支部、209个网格党小组，形成“村党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”四位一体组织体系。二是配强网格力量。按照“1（总网格长）+N（网格员）+X（微网格员）”的三级网格管理架构打造网格工作队伍，选优配齐配强人员力量，党员骨干、志愿者、网格员在党组织的带领下，定任务、划重点，分区域管理网格，因格施策，种好网格“责任田”。三是延伸服务阵地。持续推进“一网格一阵地”特色红心小院建设，打造“老龚书记”红心小院文化长廊示范点，整合各类资源力量“一端口”下沉，丰富“政策理论宣讲、党群协商议事”等服务项目，全域推动15分钟网格服务与生活服务“双圈融合”，打通基层治理工作进村入户的“最后一公里”。

二、强化协同治理，推动多元力量在一线汇聚

一是培育基层治理生力军。聚力头雁培育，开设村干部“振兴学堂”，开展多样业务培训，持续提升村干部队伍履职能力和服务本领。村“两委”班子带头组建以党建工作宣传员、政策宣讲员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、安全隐患排查员、人居环境监督员、便民服务代办员、社会救助爱心员、移风易俗倡导员为主体的网格服务“九大员”队伍共263人，带动党员代表、群众力量破难基层治理。二是建强基层治理共同体。选派新录用行政事业人员到村挂职锻炼，深入实施年轻干部“新竹”培育工程，推动“90后”年轻干部下沉网格一线，不断提升网格化基层治理效能。持续做优村企共建“四联四提”行动，共协调20个村与45家企业签订结对协议，引导结对企业参与到基层治理中，最大程度释放“1+1>2”的叠加效应。

三、强化精准治理，推动群众需求在一线解决

一是全面掌握民情。依托“红心小院”平台，组织党员群众开展建言献策活动，通过下沉式走访、开放式协商、点单式服务、跟踪式问效，今年以来收集群众建议意见120余条，实打实解决困难问题85个。建立健全信息反馈机制，通过“12345”指挥中心、网格微信群，及时了解掌握群众需求和意见。依托“有事好商量”平台，打造线下村民议事阵地，开展协商议事40余次。二是办好民生实事。持续激发“红领蓝”党建品牌，优化“近海手艺人”“滨海益家人”“太阳花关爱行动”等多支志愿服务队能级，常态化开展免费义诊、走访慰问、点亮微心愿等便民服务活动，累计服务群众1000余次。三是用心转递党音。网格党支部依托“红心小院”网格阵地，以书记宣讲、集中学习、座谈交流等形式，开展各类丰富多彩的学习活动，打造家门口的学习阵地。对年老体弱、行动不便的党员开展“上门送学”，切实让党的“好声音”深入民心。

四是强化效能治理，推动治理底盘在一线稳固

一是强化基层应急响应机制。通过网格员工单上报及工单事项分类，全面掌握网格内各类事项，依托部门联动、高效处置，做到及时闭环，进一步完善政府公共服务热线、危化品预警工单的处置流程。加快监测预警网络建设，借力大数据“云平台”开展全程服务、精准服务、联动服务。二是构建“党建＋积分制＋网格”机制。制定正面清单、量化积分项目、兑换积分奖励细则，以积分制为依托，开展“百千工程”暨“村庄清洁日”活动，用积分量化村民文明行为，形成“参与治理—获取积分—兑换奖励—激发热情”的正向循环。三是推行“四联四化”矛盾调解机制。通过加强干群联动、决策联议、队伍联建、阵地联合，将网格化管理与矛调化解深度融合，努力将问题处置在前端、将服务做好在基层。完善乡镇信访联席会议机制，建立矛盾隐患“红、橙、蓝”三级预警机制，着力打造“大调解+X”治理平台，整合多方力量开展一站式联合办公，今年以来，已成功排查化解各类民间纠纷119件，涉及254人次，切实提高了群众的满意度和幸福感。