扬州市广陵区：“四统一”规范村（社区）工作者员额管理 夯实基层社会治理力量

村（社区）工作者是基层社会治理的主力军，是联系服务群众的重要力量。近年来，扬州市广陵区以基层“三整合”改革为契机，拓展运用编制管理有关做法，创新实施村（社区）工作者员额管理制度，由区级层面统筹管理村（社区）工作者队伍，通过核定员额、人员招录、薪酬待遇、经费保障“四统一”，打牢员额管理“四梁八柱”，为完善基层社会治理体系奠定坚实基础力量。

一是统一核定员额，确保规模总量控制有度。深入践行员额即编制理念，由编办统一核定村（社区）工作者配备数额总量。员额核定以“1+X”〔“1”名村（社区）正职、“X”名网格员〕为基本原则，并综合考量村（社区）规模、经济体量、网格化管理要求等因素，确保总量适度适宜。建立员额动态调整机制，结合村（社区）管辖范围、人口等变化情况，适时调整员额配备，以总量控制与动态调整相结合方式，积极稳妥保障基层社会治理需要，有力有效控制全区村（社区）工作者总体规模。

二是统一人员招录，确保队伍建设扎实有序。村（社区）工作者出现空额时，坚持“凡进必考”原则，由区统一面向社会公开招录。招录人员突出员额前置管理，由村（社区）主管部门联合镇街，向区委编委提出招录计划申请，编办会同组织、财政、人社等相关部门调研论证，报请区委编委研究审定后，确定招录计划。明确计划时，在坚持“缺额招录、逐步补充”的同时，注重拿出合适比例岗位，面向应届大学毕业生、退伍军人等群体招录，多元优化改善村（社区）工作者队伍结构，切实激活基层社会治理力量源头活水。

三是统一薪酬待遇，确保保障机制规范有方。按照“保障基本报酬、增加考核报酬、明确激励奖励、提高社保待遇”原则，建立村（社区）工作者岗位等级工资制度，完善工资正常调整机制，统一规范村（社区）工作者基本薪酬。明确村（社区）工作者薪酬由岗位工资、等级工资及职称津贴、绩效奖励等构成，并根据年度考核结果，对考核合格及以上的人员每年正常增加一级等级工资，实现工资待遇与工作年限、工作表现等深度挂钩，真正让村（社区）工作者干有“劲头”、闯有“奔头”。

四是统一经费保障，确保财政支持精准有力。严格贯彻执行过紧日子要求，结合区情，合理统筹落实村（社区）经费投入保障机制。村工作者经费根据村域规模、村集体经济状况，按大中小村不同规模、不同标准定额补助村集体；社区工作者经费则根据镇街财政体制、财力状况，由区财政、镇街分级承担，合力为强化基层社会治理提供坚实财力支撑。