南通启东东海镇：“执法＋普法”巩固提升基层综合执法效能

今年5月是《中华人民共和国民法典》施行以来的第四个“民法典宣传月”。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动综合执法人员学法、用法制度化、规范化、常态化，南通启东市东海镇以“综合执法+普法宣传”新模式为载体，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法普法同心发力、法治善治同频共振。

一是精准培训提能，夯实法治之“基”。今年以来，东海镇综合执法局采取集中培训、以案代训、专题学习等方式，组织开展重点领域执法培训6场次，培训覆盖执法人员、辅助人员近110人次。落实“每周一法”精准学法，通过选取与日常工作息息相关的法律条例，将授课内容和执法职责紧密结合，逐步提高基层执法人员法律素质，扩宽基层执法面，注重学习的实用性、针对性和实效性。联合镇域治理指挥中心、网格化服务管理中心组织开展拆违控违、基层治理等专项培训，结合执法案例授课，全方位“把脉”行政检查、调查取证、行政强制措施等各阶段“疑难杂症”，运用综合执法局“一支队伍管执法、一个标准来执法”的优势，实现能力提升与问题整改同步抓，有效促进执法行为规范化，为“执法+普法”工作打下坚实基础。

二是拓宽方式提质，强化法治之“效”。采用“线上+线下+格中”多种宣传形式，引导广大群众自觉尊法、懂法、守法。线下面对面。结合“民法典宣传月”“12.4宪法宣传周”等主题，镇综合执法局联合启东市沙地普法名嘴微联盟、法学会东海镇工作站等组织开展以“美好生活与法同行”主题活动，通过发放民法典宣传手册、设置执法案例展板等宣传方式开展普法宣传推广活动，切实营造人人学法、家家学法的浓厚氛围。线上点对点。充分利用“福耀东海”微信公众号，在“法治东海”专栏推送普法宣传文章、执法案例视频等，提高群众认知，增强普法效果，拓展受众范围，扩大传播广度。充分利用网格员铁脚板+网格服务工作微信群，开展民法典宣传进网格、法律顾问与法律明白人“1+N”讲法、法律服务助老护老等各类活动，发挥线上线下共促共融的特点，确保法治宣传工作有亮点、有特色、有成效。

三是实时普法提速，彰显法治之“力”。东海镇综合执法局共承担307项执法处罚和执法强制事项，结合工作点多、面广、线长的实际情况，牢固树立“每一次执法、每一项履职都是一场普法”的理念。今年4月在新安镇菜鸟驿站前固化土地等片区拆违一线，将普法融入综合执法办案全过程，运用说服教育、劝导示范等方式实现执法办案的实时普法、动态普法、全程普法。在执法过程的不同阶段，通过向当事人解读法律法规条款，以及行政处罚裁量基准，帮助当事人正确理解法律法规条款，避免了当事人同一违法行为再次发生，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”，提升普法工作的实效性。落实执法人员以案释法制度，健全以案普法长效机制，加强综合执法案例库建设，利用典型案例向群众进行法律解读，帮助群众汲取知识、强化意识。

四是多元融合提标，厚积法治之“势”。根据“谁执法谁普法”的普法责任清单，因地制宜探索普治并举、法德结合新路径。东海镇综合行政执法队坚持把“721工作法”贯穿于日常执法工作事前、事中、事后全过程，对行政相对人、案件当事人进行实时教育、释法明理，用普法方式巩固执法效果。当好群众“贴心人”，扎实开展“益企法治行”行动，积极采用上门访、专门访、拉家常等贴近群众的方式，真诚与企业、群众面对面交流，听取服务对象对综合行政执法工作的意见及建议，增强广大群众对综合行政执法工作的配合度与认同感。建立完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将非诉讼纠纷调解机制前移，通过良性互动引导群众理性协商解决矛盾纠纷。