南通市崇川区：“三向发力”持续深化行政执法体制改革

近年来，南通市崇川区认真贯彻落实中央省市关于深化行政执法体制改革的部署要求，聚焦职责、效能、技术三大方向，进一步健全完善基层综合执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法，打造营商环境更优、法治环境更好、人民群众满意度更高的“崇川样板”。

一、以“职责明晰”为目标，精简整合执法队伍。开展实地走访调研，深入了解政府部门职责履行、执法人员配备等情况，结合崇川实际，对执法队伍进行优化配置和合理布局。根据“市本级及主城区原则上只选择一个层级设执法队伍”部署要求，进一步归并现有执法队伍，保留区应急管理和城市管理2个领域综合行政执法队伍，不再保留区市场监督管理稽查大队和劳动保障监察大队，将2支队伍承担的相关行政执法职能回归机关，进一步压实政府部门行政执法主体责任。执法队伍撤并整合后，原执法队伍参公人员实行实名制专库管理，由局机关进行统筹继续从事执法工作。

二、以“协同高效”为原则，推动执法力量下沉。根据《关于南通市在崇川区、港闸区街道开展相对集中行政处罚权工作的复函》（苏司函〔2019〕20号）等文件精神，积极稳妥、因地制宜、科学合理地将基层治理迫切需要且能够有效承接的行政执法事项依法下放给街道，明确各街道行使市容市政、城市绿化、户外广告、城乡规划等101项相对集中行政处罚权，实现“一支队伍管执法”。加强街道综合行政执法局执法能力建设，按照不低于80%的比例将执法力量下沉到基层一线，结合常住人口、辖区面积、执法量、老小区数等指标，动态调整街道下沉编制数，提高选人用人质量，确保街道对赋权事项“接得住”，让基层有权办事、有责办事、有能力办事。

三、以“数字化技术”为支撑，深化综合执法新模式。以数字化改革为驱动，持续深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，综合运用互联网、云计算、大数据、人工智能、地理信息等现代化信息技术辅助执法，进一步推动行政执法标准化、执法监督精准化和执法决策精细化，通过平台联动推动行业监管和综合行政执法有效衔接、一体服务。加强对大数据的汇集、分析、挖掘、处理和应用，扎实推进“线上预警监测+线下精准执法”的有效融合，全力提高行政执法效能。持续开发创新应用场景，在应急管理领域，开发打造创新应用模块，培育智慧小区、智慧园区、智慧商圈、智慧景区“四位一体”的基层社会治理和综合行政执法典型案例，不断提升行政执法的规范化和智能化水平。