徐州市云龙区委编办“三步走”扎实推进基层综合执法体制改革

今年来，徐州市云龙区委编办通过着力抓好机构建设，健全运行保障机制，跟进权力规范运行，全力提升基层执法能力和水平。

一、着力抓好机构建设，夯实综合执法基础。一是抓好机构组建。突出各街道综合行政执法和安全生产综合监管办公室主责主业职能作用，明确党政主要负责人牵头综合执法工作，配强执法机构负责人，统筹组织协调指挥辖区内派驻和基层执法力量实行联合巡查、综合执法。二是抓强人员配备。聚焦基层综合执法力量不足问题，按照“统筹编制管理、人员合理调配”，大力充实街道执法力量，配齐配强街道综合执法工作人员。同步抓好力量下沉，区直执法部门根据各街道辖区面积、人口数量、产业特色等实际，合理分配派驻力量，对街道执法人员合理分配、动态调整。三是抓好场所提升。规范街道综合行政执法和安全生产综合监管办公室场所建设，按照整合多领域执法力量实行集中办公的标准要求，科学规划设置办公区域，配齐车辆、电脑、执法记录仪等执法设备，标准配备软硬件设施，切实提升实战能力和应用水平。

二、健全运行保障机制，抓牢协调运转关键。一是规范机构运转，提升执法效能。街道综合行政执法和安全生产综合监管办公室统一调配本级执法力量和区直派驻力量，开展“集中办公、联合巡查、综合执法”新模式，构建“一枚印章管全盘、一个哨子管召集、一部电话管受理、一个科室管调度”的“四个一”运行体系，通过多领域、多部门集中统一检查，推行“一支队伍管执法”，实现群众满意度和执法效能的双提升。二是强化协调配合，完善运行机制。完善指挥机制，健全街道综合行政执法联席会议制度，明确街道党工委负责同志为召集人，相关部门和派驻机构负责同志为成员，定期分析研判各类综合行政执法案件，协调处置涉及多部门的行政违法案件。完善督查机制，对综合执法高频事件进行梳理分析，实现事前、事中和事后全流程监测预警，将相关工作情况纳入督查考核范围，对街道重点考核联合执法职能发挥情况，对区直部门着重考核现场进驻、协调联动、办理质效等情况，确保综合执法工作高效运转。三是健全制度保障，提高队伍动能。印发《云龙区区直部门派驻街道机构及人员管理办法》《云龙区各街道职能机构考核办法》等文件，赋予街道综合管理权、对派驻机构的考核评价权、对派出机构负责人的人事考核权等权力，强化街道在工资待遇、福利津贴、职务晋升等方面的话语权，为加强街道对派驻机构和人员的管理提供了坚实的制度保障。

三、跟进权力规范运行，坚持“三化”标准提升。一是下放权力精准化。在前期向街道赋权70项执法事项的基础上，探索推进精准放权，以委托方式向街道下放行政处罚等行政权力事项，主要涉及城市管理、市场监管、物业管理、安全生产等领域。二是职责边界清晰化。结合现有街道权责清单、职责任务清单，明确区、街道执法主体的工作范围和职责。通过健全完善案件移送、投诉举报受理告知、信息共享、争议协调等制度，厘清职责边界，构建主体明确、事项集中的街道综合行政执法职能体系。三是权力运行标准化。规范权力运行，探索完善行政执法过错责任追究制度、重大执法决定审核制度、综合执法队伍执法全过程记录制度等制度规定，通过完善执法事项说明，细化执法范围、执法种类、执法标准，加强对权力的监督和制约。