南通如皋市委编办：多措并举推动综合执法改革走深走实

近年来，如皋市进一步整合队伍、理顺职责、推动力量下沉，完善综合执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法。

一是压实主体责任，整合执法队伍。除中央明确的城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理等7个领域综合行政执法队伍外，不再保留其他行政执法队伍。整合撤并市财政财务稽查大队、市劳动保障监察大队、市自然资源执法监察大队、市规划监察大队、市质量技术监督稽查大队5支队伍，压实政府部门行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关。

二是明确职能分工，厘清职责边界。对照省级行政权力事项动态调整清单，梳理形成《如皋市部门行政权力事项清单（2024年版）》，同步优化完善镇街行政权力清单，确保行政执法依清单规范履职。制定《如皋市“属地管理”主体责任和配合责任清单》，科学界定主体责任和配合责任，明确镇（街道）在工作推进中承担“协助”或“配合”的具体工作职责，围绕基层监管执法模糊领域拟制跨层级综合监管执法清单，解决执法权责事项不清晰问题。

三是充实基层一线，加强队伍建设。将编制人员充实到综合执法一线，各领域一线执法人员占部门执法队伍人员编制总数的80%以上。除长江镇外，市城市建设管理综合执法大队向全市13个镇（街道）派驻城管执法中队，切实增强乡镇执法队伍力量。在向镇街下沉审批服务执法事项的同时，增加镇街行政事业编制53名。在镇（街道）单独设置综合行政执法和安全生产监督管理机构，明确人员配备标准，通过推动派驻人员属地化管理、加强业务指导、压实监督管理责任等方式，切实解决基层在人员力量、专业能力等方面遇到的问题。

四是依托数字赋能，强化执法联动。以数字化改革为驱动，深化“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”模式试点，切实加强综合行政执法队伍与相关行政管理部门的协作配合。建立“一对多”工作机制，构筑信息资源共享、基层综合行政执法联动等平台，实现事前事中事后监管有效衔接。综合行政执法案件管理系统以信息化赋能精准执法监督，12345联合监督问效平台推行全市12345热线平台与行政执法部门数据信息实时互联互通，实现在线主动监督，提升执法效能。