苏州常熟市梅李镇积极推行涉企执法检查“综合查一次”工作机制,实现跨机构、跨领域联动,降低检查成本,减少执法扰企,优化事中事后监管服务,推动营商环境不断优化。截至目前,已对69家企业开展联合检查,帮助企业排查整改隐患问题350余个,减少入企检查414次,促进治理效能与社会满意度“双提升”。
一是事前“理清路子”,夯实检查基础。依托镇一体化平台,建立“综合查一次”检查对象名录库,结合行政处罚案件数据、日常监管数据等情况,探索建立“一企一档”信息模块,实现各职能机构信息互通,为科学压减涉企检查频次打好基础。围绕治理难点及工作重点,分类制定“综合查一次”场景清单,包括场景名称、检查部门、检查事项、设定依据等内容,按照“先易后难”原则,对场景清单实行动态管理。梳理制定检查计划清单,精简归并检查任务,于每月底在公众号发布下月“综合查一次”名单,提前向企业告知检查内容、时间和要求,引导企业自觉履行主体责任。
二是事中“开对方子”,加强闭环管理。聚焦协同高效,成立联合检查组,通过现场查看、查阅资料、沟通询问等方式对企业全面会诊,针对安全教育、事故防范、应急准备等企业生产经营重点方面,详细列明问题清单,对应制定整改方案,下发《违法风险提醒书》,帮助企业对风险点加以查漏补缺。落实“谁执法谁普法”普法责任制,将“综合查一次”与普法宣传、释法说理相结合,指导企业合法经营、规范管理,不断提升企业法律意识。建立分级分类回访机制,及时跟进服务指导,确保企业主体责任压实到位,做到排查全覆盖、问题全起底、整改全闭环。
三是事后“扎好笼子”,巩固监管成效。持续加强指导规范和后续监管,推行《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》“三书同达”机制,引导企业依法经营、自觉守法,实现“行政处罚-合规指导-信用修复”全链条闭环监管,已帮助17家企业开展信用修复。加强“综合查一次”数据共享共用,将检查结果和处理结果等信息数据上传至市级平台,市镇两级对相同时间、相同内容的检查事项不再重复检查,真正实现为市场主体减负。强化结果运用,将检查结果和整改情况作为行政处罚自由裁量的参考,充分发挥“综合查一次”优化营商环境的积极作用。