南通市崇川区委编办坚持系统思维 推进街道综合行政执法水平提升

南通市崇川区委编办坚持系统思维理念，坚持大抓基层导向，不断推动执法力量下沉，通过厘清职责边界、加强队伍建设、优化执法机制、强化执法监督，进一步推进街道综合行政执法水平提升。

一是厘清职责边界，明确执法事项。全面梳理街道城管领域行政执法事项，编制《街道城管领域行政执法事项清单》，明确每一项执法事项的名称、依据、执法主体、执法层级、执法范围等具体内容。通过清单化管理，明确街道城管执法的职责范围，避免执法主体之间职责不清、推诿扯皮的现象。建立执法事项清单动态调整机制，根据法律法规的修订、政策调整以及实际工作需求，定期对执法事项清单进行评估和调整，确保执法事项清单及时反映法律法规的变化和基层治理的实际需求。

二是加强队伍建设，提升执法能力。督促区城管局制定年度执法培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、执法技能、职业道德等方面的培训。行政执法人员必须通过执法资格考试，取得行政执法证件后方可从事执法活动；对考核不合格的人员，暂停其执法资格，确保执法人员具备合法的执法资格和必要的法律知识；邀请法律专家、业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟执法等方式，提高执法人员的实际操作能力，提升执法队伍的整体素质。

三是优化执法机制，提高执法质效。整合街道城管、应急、消防等执法力量，组建综合行政执法队伍，明确综合行政执法队伍的职责分工，建立健全协调配合机制，实行“一支队伍管执法”，提升执法效能。深化行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，细化、量化城管领域行政处罚自由裁量基准，增强执法透明度，提升执法公信力。优化城管领域执法流程，对于轻微违法行为，推行“简易程序”，提高执法效率。

四是强化执法监督，确保执法公正。建立健全区、街两级行政执法监督体系，明确各自监督职责和监督内容。定期开展执法监督检查，对执法行为进行全程监督，及时发现和纠正执法过程中的违法违规行为，确保执法行为的合法性和公正性，防止执法权力的滥用。落实行政执法责任制，细化执法责任，明确执法过错责任追究的具体情形和程序。对因执法不当造成严重后果的执法人员，依法依规追究责任，通过责任追究机制，增强执法人员的责任意识，规范执法行为，维护执法权威。