常州市新北区罗溪镇：夯实解纷“主阵地” 探寻善治“最优解”

为积极打造一流法治化营商环境，助力经济发达镇建设，不断夯实镇级矛盾纠纷多元化解“主阵地”，常州市新北区罗溪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以共建共治共享为导向，将平安建设的触角延伸到群众生活“最后一米”，切实提高基层社会治理成效。

密织“调解网”，推动基层治理实体化。一是党建引领，高站位推动平台建设。在“溪星治长久安”党建品牌的引领下，罗溪镇搭建起服务群众、化解纠纷、维护稳定的实战化平台，同步发挥党员干部力量，与上海市汇业（常州）律师事务所党支部举办党建共建活动，在法律知识普及、矛盾纠纷调解等方面开展全面合作，推动基层社会治理向纵深发展。二是整合资源，高质量抓实平台搭建。打造“1+4+X=MAX”基层社会治理工作体系，有机整合综合治理中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心、劳动人事争议调解中心等服务平台，设置6个服务窗口和10余个功能室，按照“前台受理+后台办处”的原则，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。三是健全机制，高标准保障平台运行。为群众解决“门难找”“人难找”“事难办”等问题，采用“前台受理+后台处办”的运转模式，分别提供信访接待、人民调解、法律咨询等各类服务，同时各职能部门采用常驻、轮驻、随叫随驻等方式，确保各方能够及时了解群众诉求并提前介入，实现所有矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，让群众“进一扇门，解所有纷”。

巧构“协调桥”，实现基层治理专业化。一是深化源头治理。统筹“公检法司”各方资源，分别设立“海河”“高新星”“喫杯茶”等三个特色工作室，吸纳退休政法干警、法学会首席法律咨询专家、律师等专业力量入驻，有序开展“检调对接、诉调对接、公调对接”等工作，全面打通“法—调—仲—诉—访”矛盾化解全链条，形成“多方联动、协作互补”的强大合力。二是聚焦重点领域。聚焦辖区内企业众多现状，构建“驻企123”模式，通过1个新能源产业特色调解室、2个公共法律服务室、3个驻企劳资纠纷调处工作站、服务辖区N家企业，推出罗溪镇打造一流法治化营商环境七项举措，为企业提供“把脉式”咨询、“订制式”服务，全力打造尊商、安商、亲商的法治化营商环境，为经济高质量发展提供坚实的法治保障。三是构建全程服务。严格把控“事前、事中、事后”全流程各环节，关口前移，定期汇聚各部门数据，梳理排查各类风险隐患，强化交办督办，及时消除隐患。健全回访机制，构建调解工作闭环，通过电话回访、上门走访、值班约访等形式主动回访已调解案件，耐心听取当事人和群众的反馈意见，真实做到“止争解纷”。

打出“组合拳”，助力基层治理多元化。一是巧用女性“她力量”。成立“罗阿姨”工作室，充分发挥女性团体在参与基层社会治理中的独特优势，聚焦妇女儿童维权维稳主责，畅通妇女诉求渠道、化解矛盾纠纷、提供维权服务，“调”出温度，“解”出效率，有效提升矛盾纠纷化解、风险防范整体质效。二是妙用疏导“解心结”。设立心理咨询服务室，邀请心理咨询师定期值班，为群众提供心理健康辅导、家庭教育指导、矛盾纠纷调处、个性化普法宣传等服务，从人文关怀和心理疏导入手，帮助当事人理顺心气、打开心结，引导当事人依法理性维权，促进矛盾纠纷的实质性化解和社会关系的根本性修复。三是善用网格“微单元”。全力构建精网微格队伍，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的“镇—村（社区）—网格—微网格—住户”“户联网”社会治理工作体系，将微网格发展为矛盾纠纷调处的“最小单元”，有效破解基层矛盾纠纷发现难、解决晚、无人处理等难点堵点，不断提供精细化服务，解决群众“急难愁盼”问题，助力高效能治理。

下一步，罗溪镇将继续深耕高效能治理“责任田”，以“精微善治”发展新路径织牢基层治理“一张网”，以经济发达镇改革护航全镇经济社会高质量发展。