常州市天宁区委编办做好“三篇文章”构建简约高效基层管理体制

今年以来，常州市天宁区结合本轮机构改革，立足镇（街道）事务特点和工作需要，着力做好规范、赋能、减负三篇文章，进一步整合设置机构、理顺职责关系、优化资源配置、强化统筹调度，努力构建简约高效的基层管理体制。

一是做好“规范”文章，调整完善机构设置。根据上级编办要求，分别下发《关于调整郑陆镇职能机设置的通知》《关于调整各街道职能机构设置的通知》，进一步调整完善镇、街道职能机构设置、理顺职责关系。截至目前，郑陆镇设置职能机构8个、各街道设置职能机构7个，除退役军人服务站外，不再加挂各类牌子，机构更名、人员及岗位职责调整等工作均已完成。扎实开展镇（街道）议事协调机构清理规范工作，督促指导郑陆镇、各街道结合实际，印发《XX镇（街道）议事协调机构清理方案》，全面清理现有机构。对于不再保留的议事协调机构承担任务较为重要的，明确相关工作由职能机构承担，确保工作不断档、不脱节。

二是做好“赋能”文章，有效下沉要素资源。坚持大抓基层的鲜明导向，持续推动资源、服务、管理向基层下沉，近两年来，城管执法大队、农业农村局、应急管理局、市场监管局等部门新增下沉人员8人，在基层轮岗挂职15人；组织培训30余场次、培训人数800多人次，推动基层履职效能显著提升。结合省委编办关于建立市县行政编制“周转池”制度的相关要求，按照“严控总量、保障重点、周转使用、动态调整”的原则，优化完善“天宁区编制周转池”制度，分别建立区镇两级行政编制周转池，进一步保障重点地区、重点领域、重点工作，尤其是基层一线用编需要。

三是做好“减负”文章，明晰区镇权责关系。根据上级关于乡镇（街道）权责清单试点工作的部署要求，以全市唯一一家工业型乡镇试点——郑陆镇权责清单制定为核心，充分调动区镇两级力量，周密部署、精心组织，推动各环节任务的有力落实，按照时序要求编制郑陆镇权责清单，明确基本权责事项、配合权责事项、收回上级工作事项、申请下放权责事项等，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供“天宁经验”。根据镇（街道）职能机构调整情况，制定《关于明确相关区级机关部门对应开发区、镇（街道）职能机构的通知》，厘清镇街职能机构与新组建部门对应关系，构建上下贯通、科学规范、运行高效的基层工作体系。