苏州张家港市推进“一城一件事一平台”深度融合 助力基层服务质效大幅跃升

近年来，苏州张家港市聚集“为基层减负、为群众解忧、为发展赋能”开展特色政务服务探索实践，系统梳理审批和监管改革权责边界，创新推出“全城通办”“高效办成一件事”“高频事项一平台办理”等一系列便民举措，将政务服务触角延伸至城市的各个角落，以基层体制机制改革活力激发全市高质量发展之“势”，推动基层服务质效大幅跃升，连续2年获评全国城市营商环境创新县（市）。

一、擦亮“全城通办”政务服务品牌，一键开启最优营商“升级版”。立足重点领域流程再造构建便民审批新模式，以协同高效“审批服务、政务服务、12345热线服务、公共资源交易服务”四项服务职能优化为着力点，切实解决企业群众因受办标准不一、办理层级不同、区域户籍受限等因素导致办事难、办事慢、办事烦等问题。在苏州大市范围内率先推行政务服务事项“全城通办”，梳理发布涉及企业开办、社保医保、公积金、不动产等13个部门120项高频政务服务事项的“全城通办”事项清单。通过集中展示通办地点、联系方式和办事指南，对通办事项申请材料最小颗粒化，消除受理条件和申请材料中模糊情形，逐项规范办理时限、通办模式、材料清单、样表模板等，聚力打造一套针对性强、实用性高、便捷灵活的“互联网+政务服务”标准化新样板。“全城通办”工作模式的实施，打通了区域内部数据壁垒，提升了政务服务的便捷度和含金量，推动“最多跑一次”向“就近跑一次”再次升级。截至目前，“全城通办”各事项办件已超62万件，节约大量办事成本，一次性告知率、咨询答复率、办事满意率均达100%。

二、聚焦“高效办成一件事”集成改革，全力激发利企便民“新动能”。厚植奋斗创新城市底色，坚持应需而变、数字支撑、高效响应，不断深化“一件事”改革，将“高效办成一件事”理念推动落实到更多领域更大范围，形成了省定“一件事”、本地“一件事”、特色“一件事”三位一体的发展格局。在实现开办餐饮店、员工录用等26个省定“一件事”，企业开办、调用电子证照等102个本地“一件事”高效办基础上，围绕覆盖企业和个人两个全生命周期重要阶段、重点事项，创新推行“港城上市通”“人才服务一件事”“执破一体一件事”等具有区域特色的“一件事”套餐升级服务，实现企业和群众更多高频、面广的“一件事”高效办理。目前，全市“一件事一次办”累计办件量已超6.2万件，事项办理申报材料平均减少65%以上，办理时间平均缩减75%以上。全域打造“15分钟政务服务圈”，构建完成以1个市级政务服务中心、5个政务服务分中心、12个区镇（街道）便民服务中心和247个村（社区）便民服务站组成的三级政务服务核心供给圈，借力银行服务网络优势赋能延伸至基层政务服务“最后一米”，形成了泛在可及、智慧便捷的高效政务服务体系，企业和群众办事满意度、获得感大幅跃升。

三、拓展“高频事项一平台办理”应用场景，奋力跑出提质向新“加速度”。抢抓中央和省级试点重要机遇，探索乡镇（街道）履职事项清单顶层设计与审批便民服务化改革良性互动，创新打造“条融块合、敏捷服务”新模式，大力推动“基层高频事项一平台办理”改革，按照“全城通办”“就近能办”原则，下放简单即办事项，委托收件复杂、风险性较高事项。通过数字化系统小幅改造、接口对接、页面集成等方式，实现省垂系统和市级平台对接，推动跨部门跨层级跨领域系统对接、业务协同、数据共享，靶向破解基层长期以来存在的系统越用越多、数据互不相通、登录切换繁琐等顽疾，以“指尖减负”“数据跑腿”实实在在为基层赋能。在不改变原有页面样式、办理功能和办事流程情况下，将省垂系统中30个高频事项的办理功能全部封装为“标准应用”，直接接入市级平台，确保基层人员“无感”切换使用，实现登录一个平台，即可办理民政、人社、医保、卫健、税务等部门30项高频政务服务事项、37个具体业务，为推动基层减负赋能大背景下县域治理现代化蹚出了一条新路子。自2024年8月该项改革启动以来，全市已完成高频事项各类业务办理600余件。同时，作为省级试点城市，张家港正在牵头推进拟制全省统一的高频事项标准化办事服务指南。