泰州泰兴市委编办坚持“三个聚焦”探索建立乡镇（街道）行政编制“周转池”

为破解编制资源固化、“有编不用”和“无编可用”并存等问题，泰兴市委编办立足存量、严控总量，创新管理方式，建立泰兴市乡镇（街道）行政编制“周转池”，助力基层治理赋能增效。

一是聚焦需求，推动机制“立”起来。坚持大抓基层的鲜明导向，改革创新行政编制供给方式，有效缓解乡镇（街道）行政编制资源的供需矛盾。按照“严控总量、统筹管理、保障重点、周转使用、动态调整”的工作思路，印发《泰兴市乡镇（街道）行政编制“周转池”实施办法（试行）》，探索乡镇行政编制统筹使用，提高行政编制资源使用效益，更好保障规模体量大、建设任务重的乡镇（街道）用编需求。

二是聚焦落实，确保基层“强”起来。坚持摸底分析的工作方法，综合评估用编申请的必要性和合理性。“周转池”行政编制的使用须由乡镇（街道）以党委（党工委）名义提出书面申请，市委编办会同市委组织部对申请材料进行审核，评估论证职能履行、编制配备、人员状况、工作任务等情况后提出使用建议，经市委编委会研究同意后下达使用计划，确保发挥行政编制“周转池”保障重点、缓解急需、服务大局的功能作用。

三是聚焦监管，强化抓手“严”起来。坚持“编制就是法制”的理念要求，不断推进行政编制“周转池”科学化规范化管理，保障维护机构编制的权威性和严肃性。周转使用的行政编制实行单列管理，在乡镇（街道）现核定的行政编制外设置专账，纳入实名制管理信息系统，做到专编专用，确保使用管理清晰可查、规范有序。将乡镇（街道）行政周转编制使用情况，纳入本单位年度机构编制重要事项报告内容，并定期进行评估问效，对使用期满或使用效益不明显的行政周转编制重新核定或收回，破除“一核定终身”，保持“一池活水”。