淮安市盱眙县委编办三向发力推动事业单位“指标化”年报改革走深走实

为持续提升全县事业单位履职效能与公益服务质效，盱眙县委编办精准锚定改革方向，从业务事项梳理、年报指标优化、指标体系构建三方面集中发力，高效推动“指标化”年报改革落地见效，为事业单位规范运行、精准监管筑牢基础。

聚焦业务梳理，锚定职责“坐标系”。立足盱眙文化旅游、地理资源等特色产业优势，精选文旅、自然资源领域17家代表性事业单位作为改革先行试点。以“清单化明责、可视化履职”为目标，严格按照“业务范围+公益服务”两大核心范畴，围绕事项名称、主要内容、实施依据等16项关键要素，结合事业单位宗旨和业务范围、行业发展指南等核心依据，全面系统梳理试点单位核心业务。通过多轮校核、反复打磨，力求事项名称精准简练、实施依据规范权威、职责任务清晰具体。目前，17家试点单位已梳理形成业务事项108项，其中行政执法类6项、支持保障类43项、依申请服务类30项、直接服务类29项，为“指标化”年报编制提供了清晰的职责依据，筑牢改革基础。

突出个性共性，打造指标“度量衡”。坚持“普适性与特殊性兼顾、标准化与差异化并重”原则，多次组织召开指标设置研讨会，联合主管部门、事业单位及编办相关科室开展研究论证，凝聚改革共识、形成工作合力。一方面，参考事业单位主责主业、部门绩效考核要求及行业测评标准，构建覆盖基础运行、公益服务、合规管理等方面的“普适指标”，确保年报的统一性和可比性；另一方面，针对不同领域行业特点，定制差异化“行业指标”，精准匹配文旅、自然资源等领域单位业务特色，最终梳理确定17家试点单位425个业务活动量化指标。同步邀请试点单位参与试填报，根据业务类型、服务重点收集反馈意见，建立指标动态更新维护机制，确保指标设置既客观简练，又能全面展现事业单位履职质效，真正实现“一张表格看运行”。

构建完整体系，激活公示“动力源”。按照“分类施策、层次清晰”原则，结合事业单位领域属性和行业类别，将全县事业单位年报指标体系划分为教育、卫生、文化、通用等6大类。在通用模板中特别增设党建（干部队伍建设）大指标及公益服务能力、公益服务质效两类综合指标，强化党建引领作用，推动党建工作与业务工作深度融合。同时，压实事业单位主体责任和主管部门监管责任，高效推进全县357家事业单位法人年度报告公示工作，实现应报尽报、全面覆盖。通过对报送质量、报送时效的综合研判，梳理出履职不力、管理缺失的单位3家，相关结果不仅为机构编制绩效评估、资源配置优化等工作提供了有力数据支撑，还作为本次“双随机一公开”监管的重点检查对象，以正向激励与反向约束相结合，督促事业单位规范履职行为、提升公益服务效能，推动“指标化”年报改革成果转化为治理实效。