泰州市姜堰区“三维发力”推动“医养结合”深化发展

近年来，泰州市姜堰区坚持“政府主导、市场参与、资源整合、服务惠民”原则，从基础建设、能力提升、特色打造三个维度发力，统筹各方力量构建全域覆盖的医养服务体系。

一、锚定“资源集聚”，多途径夯实医养结合服务根基。一是引导公办机构转型。立足基层医疗机构闲置资源盘活，明确“两院一体”（卫生院+护理院）发展路径，核准溱潼人民医院、蒋垛卫生院等5家基层医疗机构事业单位法人证书增加养老服务职能。2025年，在罗塘街道城南社区卫生服务中心增挂“罗塘街道城南护理院”牌子，实现“一套机构、双重职能、规范运营”。二是鼓励社会力量兴办。简化社会办医养机构的设置审批流程，协调市场监管、民政、卫健等部门建立“并联审批”机制，降低社会资本准入门槛。目前已建成中天、申丞溱湖、溱湖康养三家护理院，均通过规范的民办非企业单位登记或企业登记明确服务职能。三是统筹机构资源布局。结合国土空间规划，将医养产业项目纳入全区事业单位与企业布局统筹。2025年成功招引修正药业集团投资50亿元，打造集研发创新、产业孵化、绿色生产于一体的生物科创中心，为基层医养结合提供技术支撑与资源保障。

二、着眼“扩量增效”，多层次提升医养结合服务能力。一是养老机构“医疗嵌入”。出台《姜堰区养老机构医务室配置方案》，明确每所养老机构至少配备1名医生、2名护士的标准，要求所有养老机构与邻近基层医疗机构签订服务协议，建立定期巡诊、应急送诊机制。二是医疗机构“养老延伸”。出台《姜堰区老年医疗服务能力提升行动计划》，在全区二级以上医疗机构统筹设置老年医学科，明确建设标准、服务流程和收费机制，重点收治老年慢性病、肿瘤康复期及失能、半失能老人。三是智慧医养“全域覆盖”。投入专项经费，为独居、空巢老人免费配备智能手环、电子血压仪等设备，实现健康数据实时上传、异常情况自动预警；依托基层医疗机构微信公众号开通“移动护理”模块，提供“线上申请、线下服务”的居家护理服务。

三、突出“特色赋能”，多举措打造医养结合服务品牌。一是做细居家医养服务。出台《姜堰区老年人家庭医生签约服务提质方案》，细化健康体检、上门护理、用药指导等10项服务内容，通过“政府购买服务+机构减免部分”模式，降低老年人签约成本。二是做优中医养老方式。立足姜堰中医药资源优势，推动中医药与养老深度融合，在基层医疗机构设立中医馆，开展针灸、理疗、中药灌肠等特色服务。三是做强政策保障机制。认真组织实施长护险制度，创新推出“爱老无忧”综合保险、“安康关爱行动”意外伤害险，为老年人提供全方位风险保障。