南通启东市委编办：“三个突出”持续推进全口径权责清单工作

推行政府权责清单制度是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。为贯彻落实省、市委编办有关工作要求，启东市委编办坚持“三个突出”，持续推进全口径权责清单编制及核心职能履行情况评估工作，为构建系统科学的权责清单制度体系夯实基础。

一是突出多维衔接，推进清单编制。按照机构改革有关部署，选取市民政局开展全口径权责清单编制，着力理清改革后市县层级间、同级部门间职责关系。经与上级对口部门充分衔接，市民政局确定部门业务领域15类，在此基础上，进一步对照法律法规、“三定”规定等内容，全口径梳理民政领域权责事项160余条。对照机构改革有关内容，推动市民政局加强与社会工作部、卫生健康委员会等单位的衔接，组织开展多轮业务研讨，理顺老龄、基层自治等领域的职责划分，将老年人权益保障等30余条涉及职责交叉的事项分解到市民政局具体内设机构，细化相应事项与相关部门的工作衔接和流程规范。

二是突出编用结合，发挥清单效用。结合乡镇履职事项清单编制工作，发挥全口径权责清单在理顺县乡关系、为基层减负方面的积极作用。通过“是否为部门核心权责”等要素，分析乡镇职责任务与部门权责事项的逻辑关系，合理确定乡镇基本履职事项。通过“履责方式”等要素，分析事项专业程度和履职对象等，合理确定乡镇配合履职事项职责内容。通过“设定依据”“工作程序”“职责衔接”等要素，综合研判乡镇承接能力、事项的运行质效等，合理裁定收回县级部门的事项。

三是突出用评互促，提升履职质效。联动机构编制使用效益评估、“双随机、一公开”等工作，开展部门核心职能履行情况评估，促进机构编制资源高效利用。对比部门各内设机构具体承担的事项，梳理每个科室具体承担权责事项数以及分配编制数等，分析人员力量与工作量之间的比例关系，以均衡配备、保障重点为导向，向部门提出优化科室职能配置、编制分配、人员力量配备等方面意见建议，推动部门将有限的机构编制资源充分向主责主业集中，提升资源使用效能和部门履职质效。