干在实处 满怀信心｜李伟代表：推广履职事项清单，为基层明责减负强基赋能

2024年，省人大常委会委员、省委组织部副部长、省委编办主任李伟在忙一件大事——推进全面建立乡镇（街道）履职事项清单。

过去一年，全国3个省区开展乡镇（街道）履职事项清单试点，江苏是东部地区唯一的试点省。如何切实扛起全国试点的责任担当，江苏最终会交出怎样的漂亮答卷来？社会各界广为关注。

在今年省两会现场，李伟代表接受了新华日报·交汇点记者的采访，讲述了过去一年的试点情况：“我们切实扛起全国试点的责任担当，一手抓‘明责减负’，一手抓‘强基赋能’，在6个设区市的30个乡镇（街道）开展试点工作，探索了一套‘4个全’编制方法、形成了一组‘5+2’样板清单、有效破解了基层治理‘小马拉大车’一系列突出问题！”

这项工作走在前、做示范，也受到了国家层面的充分肯定。中央办公厅、国务院办公厅《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》指出，江苏等省区试点工作“取得积极成效”。全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会，安排江苏作为唯一的省级单位代表，交流试点工作成果和经验。

乡镇（街道）履职事项清单试点，究竟能对基层带来什么样的良好推动作用呢？李伟说，目前主要体现在这几个方面：

通过试点，党的全面领导进一步加强。通过全面梳理党内法规中明确的乡镇（街道）党（工）委主要职责任务，细化分解到基本履职事项清单之中，把党的领导具体落实到乡镇（街道）工作的各个方面，确保党的各项工作全覆盖不遗漏，使乡镇（街道）党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

通过试点，县乡职责关系进一步理顺。在全口径梳理、“三上三下”征求意见、严格审核把关的基础上，明确试点乡镇（街道）基本履职事项平均133项、配合履职事项平均78项、上级部门收回事项平均188项，推动乡镇（街道）在担当主责中放开手脚。基层同志普遍反映清单指向明、好操作，为更好地履职干事奠定了基础。

通过试点，为基层减负长效机制进一步健全。针对一些执法事项技术要求较高、缺少监管对象、行使频率偏低等突出问题，经省级同意收回相关乡镇（街道）2377项行政处罚事项。系统规范以属地管理名义将责任转嫁给基层的创建示范、阶段性整改等任务，把基层干部从数据填报、考核迎检的“五指山”中解脱出来，试点乡镇（街道）平均收回整改整治、考核评比事项7项以上。

通过试点，基层发展动能得到进一步激活。将直接面对企业、群众的行政审批和公共服务事项列入清单，确保利企便民不掉线、不断档、不脱节。因地制宜赋予相关试点乡镇（街道）发展急需的重点领域行政处罚事项174项。很多乡镇（街道）党（工）委书记讲，这些事项送来了政策“工具箱”，成了基层发展的“大礼包”。

试点成功只是走好了第一步。“我们根据上级统一部署，及时将试点取得的成功经验在全省推广！”李伟告诉记者，江苏正在推进全面建立乡镇（街道）履职事项清单，全省第一批553个乡镇（街道）履职事项清单已进入审核阶段，即将正式公布。第二批654个乡镇（街道），即将全面启动履职事项清单编制工作。

今年上会，听了信长星书记在政协开幕会上的讲话和许昆林省长所作政府工作报告，李伟代表倍感振奋、信心满满。他说，习近平总书记高度重视基层治理，对江苏基层治理工作寄予厚望，要求江苏“在强化基层治理和民生保障上走在前”，希望江苏“在推进社会治理现代化上实现新提升”。作为省人大代表，他将牢记总书记对江苏的殷殷嘱托，继续发挥好机构编制部门职能作用，努力在服务基层、支持基层、激活基层上多作贡献，为推进基层治理现代化作出新的更大贡献。

新华日报·交汇点记者聂伟