常州溧阳市委编办打造“三化”管理体系 破除卫健系统“壁垒”

近年来，溧阳市委编办通过采取编制管理“创新化”、建强体制“智能化”、强化管理“系统化”的方式方法，创新编制管理，优化机构职能，探索领域改革，加快推进卫生健康领域标准化和规范化管理，完善卫健系统体系建设，全面提升基层卫生服务能力。

一是“创新化”做优编制管理。创新公立医院编制和人事管理，通过让江苏省人民医院溧阳分院和江苏省中医院溧阳分院“退一进一”“退多进一”等方式，优化内部医护人员比例结构。探索“编制+员额+编外”的人员总量控制模式，积极推行人员编制备案制实施，将资源向医疗人才倾斜，加大人才招引力度，落实各项配套政策，综合考虑基层机构自主用人权，招聘符合需求的医技人员。严格执行中层干部职数预审制度，严格按照“三定”规定核定的职数配备中层干部，规范人员任用配置。严格按规定执行事业单位登记管理制度，要求在规定时间内完成登记有关手续。

二是“智能化”探索医卫领域体制改革。加大卫生院的整合力度，提高医疗资源集中度和质量，同时探索“岗编适度分离”机制，推动优质医疗资源有序下沉，缩小城乡差距，满足群众高质量医疗卫生服务需求。深挖内部潜力，合理配置资源。加大卫生系统专科医院和卫生院的横向整合工作，减少医疗资源分散，提高卫生院竞争力和认可度。持续推进疾控改革，推动疾控事业高质量发展。整合疾控中心和卫生监督所，调整组建疾控中心，按照部署要求，积极推进疾病预防控制和卫生监督工作融合到位，厘清单位职责，科学测算人员编制需求，优化岗位设置，做好人员管理。着力资源统筹，促进城乡发展。

三是“系统化”提升资源使用效益。加强卫生健康系统干部队伍建设，规范长期借用人员管理制度，内部创新方式方法，找准借用人员的合理发展定位，严控机关事业单位长期借用基层人员。畅通干部交流机制，探索锻炼培养干部、优化资源配置的有效途径。推进编制职数资源向重点岗位、基层一线倾斜，落实公立医院备案制改革、高层次人才周转池等改革举措，协同组织、人社、财政等部门出台配套人才政策，实现机构编制管理与人才队伍建设互促共进。