南通海安市委编办多点发力 强化基层综合行政执法力量

海安市委编办聚焦“行权能力提升”，坚持规范执法、文明执法、高效执法的理念，靠前发力、主动作为，进一步健全完善综合行政执法体制机制，不断激活基层治理新动能。

优化机构设置，理顺职责关系。成立行政执法领域领导小组，采取“局队合一”的工作模式，实现扁平化管理。压实政府部门行政执法主体责任，保留城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理等7个领域综合行政执法队伍，其他领域作为事业单位设置的执法队伍职能回归机关。牵头各综合行政执法部门全面梳理规范行政处罚、行政强制等涉及执法相关事项，编制《海安市“属地管理”主体责任和配合责任清单》，厘清市镇两级职责边界，有效化解基层执法矛盾，逐渐构建权责统一、权威高效的行政执法体制。

下沉执法重心，规范队伍建设。将基层迫切需要并能有效承接的52项执法权下放至镇街，充分解决基层“看得见管不着”的问题。整合各乡镇原有的执法力量，组建综合行政执法和安全生产监督管理办公室，并按照统一标准配备执法人员。下沉事业编制给镇街使用，推动职务职级待遇保障、执法装备保障向基层一线执法人员倾斜，同时明确执法人员专职专用，不得调配用于其他非执法岗位。强化人员考核和培训，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升行政执法能力，着力打造高素质、专业化的综合行政执法队伍。

完善协作机制，凝聚监管合力。强化科技支撑，基于网格化服务管理智能应用平台，整合12345、数字城管等系统打造市镇两级现代化指挥平台，采取“指挥平台+部门进驻”方式，建立“市镇村网格”四级联动快速指挥体系，实现基层事件通过平台进行跨部门、跨层级闭环流转。研究制定《综合行政执法联动指挥联席会议制度》，紧扣移交案件、平台统一受理、涉及部门共享、案情及时协商、快速联动处理五个环节，对综合行政执法事项开展联动指挥、跟踪问效和督查督办，做到联动指挥“横向到边”、事件处置“全流程监管”，切实推动各相关部门高效履职。