淮安市淮安区委编办强化事业单位法人登记管理，筑牢监管“防火墙”

为进一步规范事业单位法人证书管理，提升事业单位登记管理效能，淮安市淮安区委编办以“精细化、规范化、数字化”为着力点，全面强化事业单位法人证书管理，筑牢监管“防火墙”，为事业单位健康有序发展保驾护航。

一、精细化管理，夯实登记管理基础。坚持“严”字当头，从源头抓起，严格把控事业单位法人证书的发放、变更、注销等环节，确保证书管理精准无误。在证书发放环节，实行“三审制度”，即受理人初审、审核人复审、负责人终审，对申请材料进行严格审核，对材料不齐全或不达标的，第一时间告知申请方，实现“即时申报、精准反馈、快速纠正”。在证书变更环节，建立台账，周期性梳理应办未办事项，聚焦事业单位法人证书换领不及时、变更登记不及时等问题情形，做到“前瞻预控、从源减负”，主动对接部门单位，动态对登记管理台账进行逐一“挂账销号”。在证书注销环节，比照机构改革及日常事业单位调整优化情况，对登记在册的事业单位进行逐一排查。对于已撤销未注销的事业单位法人，按照精简高效、风险可控、稳妥有序的原则逐一进行甄别研判，结合单位实际情况拟定处理办法，确保注销工作依法依规、高效有序进行。

二、规范化服务，提升登记管理效能。以“服务至上”为理念，通过优化服务流程、加强业务指导，全面提升证书管理效能。一方面，梳理整合事业单位法人登记的申请材料、办理流程等要求，编制“政策条例+操作指南+注意事项”一体化业务图谱，标准化工作流程，确保服务对象“一看就懂、一学就会”，提高业务申报一次性办结率。另一方面，通过办公电话、业务工作群等渠道，实时宣传政策、指导业务、答疑解惑。指定专人值守QQ群，确保工作衔接不断档、政策答复不延迟，为部门单位提供高效便捷的服务体验。

三、数字化监管，增强登记管理实效。以“指标化”年报为抓手，深度融合数字化监管手段，推动事业单位法人证书管理向动态化、精细化转型。一是构建“指标动态监测”体系，科学设定业务指标，结合行业特点精准提炼公益服务核心数据，如农业农村领域聚焦资金发放依据、证件办理条件，综合服务领域突出服务场次、人员数量及满意度等，形成可量化、可追溯的“数字化体检表”，同步建立指标动态调整机制，确保评价标准与职责变化同频更新，为证书管理提供精准数据支撑。二是强化“数据赋能监管”效能，依托数字化平台将年报关键信息转化为简明图表，公开服务事项、实施依据、收费标准等社会关注热点，配套办事指南及咨询渠道，推动证书关联信息从“幕后”走向“台前”，以透明化提升公众监督实效。三是创新“对比分析优化”机制，要求事业单位填报近两年“指标化”数据，通过历史对比精准掌握法人运行连续性，同步关联机构编制与登记信息数据库，对数据异常单位及时预警并督促整改，倒逼事业单位规范证书登记事项、优化公益服务质效。