无锡惠山区委编办“三坚持三提升” 清理规范登记设立事业单位

近年来，无锡惠山区委编办认真贯彻中央编办清理规范登记设立事业单位工作部署要求，秉持“三坚持三提升”工作方法，全面摸清“家底”，逐家过堂“诊断”，稳步推进清理规范工作，新型研发机构“全生命周期”监管能力进一步加强。

一是坚持全面系统梳理，提升清理规范“精准度”。区委编办成立工作专班，认真研读文件，全面把握政策，明确责任分工，通过系统库间校对、实地蹲点调研、广泛听取意见，全面梳理登记类事业单位基础台账，厘清历史沿革、运行现状、存在问题。对相关事业单位清理后可能存在的债务、人员、资产等相关风险隐患进行全面模拟预演，为清理规范工作奠定基础。截至目前，已完成涉及人社、水利、住建等部门共9家登记设立事业单位清理规范工作，推动3家新型研发机构事业单位依法依规启动退出程序。

二是坚持服务发展定位，提升清理规范“融合度”。为破解新型研发机构事业单位“重准入轻退出”问题，建立科技部门牵总，机构编制、财政、审计、税务及相关行业主管部门参与的联合监管机制，系统跟踪研发机构法人、资产、税费等情况，对研发能力弱、成果转化少的单位，科学启动退出机制。同时，建立“一院一档”，提供人才引进、财税优惠、成果转化等“菜单式”政策服务，实现资源优化配置。比如，积极争取省级高层次人才周转编制，解决南航无锡研究院人才引进问题。

三是坚持标准流程推进，提升清理规范“颗粒度”。“专函”提示，明确工作要求、工作时限，了解清理困难，研究实施路径，协调帮助解决清理过程中遇到的各类问题。比如，会同财政部门协调解决区水利局事业单位因专户接收上级拨款保留无法撤销问题。“搭台”构建联动机制，强化与组织、财政、人社、税务等部门的协作，研究配套政策，制定预备方案。及时掌握清理进度，定期听取工作进展情况，对进展缓慢且不能说明原因的，通过暂停机构编制事项办理等举措督促落地。