南通市通州区委编办多措并举赋能学前教育发展

学前教育是教育体系的重要基石。近年来，通州区委编办认真贯彻落实全区教育发展大会精神，以创建“全国学前教育普及普惠区”为契机，不断强化体制机制保障，有力地推动了学前教育高质量发展。

密实工作体系，凝聚工作合力。健全工作机制，建立教育联席会议制度，定期会同教育、财政、规划、住建等部门共同会商幼儿园建设、土地征用、校园安全、师资建设等热点难点问题，构建政府主导、部门联动、齐抓共管的工作格局。夯实工作基础，理顺职责分工，督促指导相关单位坚决落实“三定”规定和权责清单要求，依法履行教育高质量发展、未成年人保护、婴幼儿照护服务等职责，强化综合监管，形成推动学前教育事业发展的强大合力。同时，充分发挥人大、政协的监督和协商职能，确保扩大托位供给、学前教育普及普惠等热点工作得到有效落实。

优化机构布局，扩大资源供给。有序推进学前教育三年行动计划，立足“公办为主、普惠性民办为辅、高端民办为补充”的多元化学前教育发展格局，统筹谋划全区公办幼儿园设置布局，先后报批设立了运盐河幼儿园、杏园路幼儿园等4所局直幼儿园，扩增学前教育资源。积极响应国家“幼有所育”号召，探索“托幼一体化”服务模式，研究公办幼儿园增加婴幼儿托育服务职能，充分发挥其专业资源集聚优势，及时办理法人变更登记，着力增加婴幼儿普惠性托育服务有效供给，有效助推区内普惠制托育发展。

创新编制供给，赋能师资建设。针对学前师资供给不足、较易流失的问题，创新编制供给方式，以规范性文件的形式出台《关于通州区学前教育备案制教师管理办法（试行）》，建立“事业编制+备案管理+购买服务”相结合的人员保障方式，有效补足学前教育编制配备短板。严格落实与在编教师同工同酬政策，确保备案制教师工资总额、五险一金、绩效奖励等14项待遇标准与在编教师完全一致，试点以来，全区备案制学前教师“零流失”。同时，持续加大教育系统内部编制挖潜力度，进一步压减非教学一线用编，统筹100名人员编制，专项用于镇街公办幼儿园配置园长等管理人员和骨干教师。

拓宽补充渠道，推动统筹使用。按照“有编即补，应招尽招”的原则，扎实做好公办幼儿园教师补充工作，推动全区幼教队伍的年龄、学历结构进一步优化。2020年以来，全区先后补充在编学前教师146人。用好乡村教师定向培养政策，每年安排2-4名学前教育专业培养计划，为镇街公办园输送专业化、高素质的本土教师。发挥集团化办学优势，依托实验幼儿园、通州幼儿园两大学前教育集团，推进幼儿教师轮岗流动，开展线上教学研讨、远程培训等活动，促进优质教育资源共享，不断提升学前教师专业化水平。