南通市海门区“综合查一次+监督码”打造执法服务双优模式

南通市海门区聚焦行政执法监督效能提升，深入推进“综合查一次”与“行政执法监督码”双轮驱动模式，实现涉企检查“减量提质不扰企”，为护航高质量发展注入法治动能。

一张清单管全域，破解重复执法难题。城市管理、生态环境、市场监管等14个执法领域首批次认领综合查一次涉企事项清单300余项，明确“必查、免查、触发式监管”标准，通过“一次上门、全项覆盖”模式，将多部门分散检查转为跨领域协同执法，去年全年同比减少重复检查频次超14.6%，今年力争减幅20%以上。例如，针对汽修行业，联合交通、生态、市容等部门开展“一站式”体检，同步核查经营资质、危废处置、洗车排污等事项，单次检查效率提升50%以上。此外，建立企业行政监管“白名单”和“安静日”制度，对信用良好的企业实行正面清单管理，非重点领域实施“触发式”监管，确保“无事不扰、有求必应”。

“监督码”一码通查，执法全程阳光透明。创新推广运用“执法有度·企码无忧”行政执法监督码，执法人员入企检查时，通过扫描执法监督码，现场录入检查信息，实现全流程码上留痕，企业扫码即可查看执法主体资质、检查依据、流程及结果，并可在线反馈评价。该码目前已全域覆盖全部规上企业，执法过程透明度和企业满意度均达98%以上。同步推行的“普法码”，企业扫码可获取定制化法律告知书，涵盖行业合规要点、风险提示等，助力企业从“被动整改”向“主动合规”转变。例如，某餐饮企业通过扫码下载《食品安全合规指引》，提前规避风险点6项，违法率同比下降40%。

联动机制提质效，刀刃向内规范执法。依托“12345热线+行政执法监督”联动机制，累计处理涉企执法投诉线索2000余条，督办问题案件4件，协调解决职责交叉事项145件。建立月度案卷抽审制度，编发《法治政府监督月报》，对执法裁量权行使、程序规范性等开展专项评查，全年纠正不当执法行为12起，推动行政机关自我纠错3件。同时，深化推广“说理式执法”，对首次轻微违法实施教育整改，发放执法建议书56份。例如，某小微企业因用工不规范被查，执法人员通过“监督码”推送《劳动用工合规指南》，指导其完善合同模板，实现“执法一次、规范一域”。