南通市海门区委编办做深做实机构编制执行情况和使用效益评估工作

开展机构编制执行情况和使用效益评估，是优化配置机构编制资源的重要举措。南通市海门区委编办按照上级要求，认真学习试点地区工作经验，立足自身实际，精心组织，科学完善评估指标体系，创新评估方式方法，深化结果运用，确保机构编制执行情况和使用效益评估工作确保取得实效。

一是构筑评估指标体系。合理确定参评单位，分别从党委、政府、群团及政府直属事业单位中各选取部分单位进行评估，并兼顾选取近年来党政机构改革新设立（或职能变化较大）、近年来有重要机构编制事项调整、所属事业单位职能设置较为分散的部门作为参评单位，选取住建局、水利局等5家部门开展评估，并选择区镇水利站开展行业领域专项评估。积极开展赴外调研，先后前往淮安洪泽、扬州高邮等地开展学习调研，学习先进地区的相关做法、经验。在总结去年评估指标经验的基础上，结合机构编制管理、监督检查、事业单位登记管理等日常工作实际，采取调整权重占比、优化指标内容、加大量化力度等进行进一步优化，整体框架调整设置为二级指标体系，由36个子项调整为20个子项，切实减轻参评部门负担。

二是抓牢评估重点环节。组织参评部门对照评分项目，逐项梳理材料，实事求是完成自评打分、提供佐证材料。评估组根据各单位情况，上门加强对参评部门的业务指导。在自评基础上，评估组通过听报告、现场看、个别谈、填问卷等方式分批开展“深入式”评估，对各单位做全面了解，深入查找存在的突出问题和薄弱环节。同时，选取中层代表、一般人员、服务对象开展个别访谈，认真听取相关建议，客观评价评估对象。同时，丰富评估方式，选取民政领域，与崇川、通州实行三地联合“比较式”评估，建立交叉互评机制；结合本地实际，对各区镇的水利站开展行业领域专项评估，充分了解水利站在职能履行、经费保障、管理模式等方面情况，查找存在问题，为后期改革奠定坚实基础。

三是精准分析评估事项。发挥信息系统优势，依托南通市机构编制组织人事财政综合信息系统和江苏省事业单位登记管理系统两大平台，为评估工作的开展提供数据支撑，便于后期精准分析。注重协同联动，对外，与纪委、组织、财政、人社等部门加强沟通，掌握年度综合考核、人大代表建议和政协委员提案、12345热线交办满意率、信访件交办等情况；对内，由业务科室提供近年来的批复、部门权责清单、人员招录用编、事业单位登记等材料，为评估工作打分提供有力依据。针对评估工作中发现的问题，进行多维度、多层面、多角度的深入剖析，形成部门自行整改、会同编办协商解决和机构编制预警三种类型的问题清单以及评估工作反馈报告。

四是深化评估结果运用。对部分单位职能萎缩情况，经评估后进行相应的整合优化。对于评估中发现部门存在人员编制使用效益不高或年龄结构不合理的，采取调整招录计划和选调计划等方式，及时补充新鲜血液。坚持机构编制评估与日常管理工作相结合，对评估工作中发现的不同问题，采取不同举措优化机构编制管理，坚持评估运用与用编计划相结合、坚持简单事项即知即改、坚持复杂情况限期整改、坚持部门协同配合，不断提升管理水平。