智治服务 数驱未来：苏州张家港市以“五智融合”推进机构编制工作数字化转型

苏州张家港市委编办坚持“整体智治、数据驱动、精准高效”理念，以“智配资源、智办协同、智评效能、智见决策、智慧安防”五智融合为核心目标，系统谋划建设全市“组织人事编制一体化”平台，全面推动机构编制工作从传统审批向数智服务转型。

一是资源“一图总览”，实现资源精准掌控。平台打破数据孤岛，汇聚组织、财政、人社等多部门数据，构建全市统一、权威的机构编制人事资源数据库。通过“数字驾驶舱”总览看板，可实时透视全市机构、编制、人员总量、结构与动态变化，实现底数“一口清”。创新开发智能测算模型，在审核用编需求时，能自动对比周边区域配比、关联分析部门绩效与履职数据，提供量化建议，变“报表堆里找信息”为“智能系统出方案”，使资源配置有据可依、精准科学。

二是业务“一键智办”，实现跨部门高效协同。聚焦业务流程管理的基础性与协同性，平台深度打通组织、编办、财政、人社四部门业务链条，将涉及20个环节的跨部门机构编制人事业务整合为“一件事”。通过流程再造与数据共享，精简60余项申请要素，实现15张表单一键生成，大幅压缩办理时限，实现“人事业务一件事”全程网办、智慧速办。同时，建立监测预警规则，对机构编制违纪违规、业务异常等情况实时预警，推动管理从“被动响应”向“主动预见、智能防控”升级。

三是效能“一站评估”，实现闭环动态优化。平台构建覆盖“履职监测—效能评估—问题整改—结果运用”的机构编制评估全周期闭环管理链条。通过履职管理模块，清晰界定并动态监测镇街、部门“该做什么、在做什么”；通过效能评估模块，对全市机关事业单位进行全量“数字体检”，形成“一部门一良方”，实现问题整改台账线上督办。建立起履职效能基础数据库，将评估结果作为机构编制动态调整、优化配置的核心依据，推动部门职责再聚焦、资源再优化、能力再提升。

四是决策“一屏预见”，实现前瞻智能支撑。平台集成“区镇总额量化”“专项资源”等多维度智能场景应用看板，通过细化履职事项清单，推动区镇由身份管理向岗位管理转变，构建数字模型测算区镇人员总额与具体职能岗位的合理配置规模。开发专项分析测算模型，融合公安户籍、卫健出生人口等多源数据，前瞻研判公共服务需求变化趋势，为教育等领域提供未来5至10年资源需求预测与校际精准配编建议，推动资源配置从“经验判断”转向“数据决策”。

五是安全“一体防护”，实现可信可靠运行。平台建设严格遵循国家网络安全等级保护要求，构建内外一体的纵深防御体系。外部通过政务外网隔离、国密算法加密、实时运维监控筑牢防线；内部通过身份强认证、操作全留痕、数据分级分权精细管控，并对公安等特殊信息进行脱敏处理。同时，配套健全管理制度与培训机制，全方位保障平台数据安全与稳定运行。