南通市海门区委编办：“三维一体”激活事业单位法人年报“一池春水”

南通市海门区委编办坚持问题导向与效果导向相统一，从思想认知、流程优化、结果赋能三个维度精准发力，将事业单位法人年报从“被动应付的负担”转变为“主动治理的动能”，有效激活了年报工作的“一池春水”。

一是思想上“破冰”，强力推动从“要我做”向“我要做”转变。亮明法律红线，强化责任意识。年报绝非可有可无的“自选动作”，而是《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则所明确的法定义务。海门区委编办通过事业单位法定代表人培训、政策宣讲等方式，让每一家事业单位深刻认识到：逾期报送、隐瞒真实情况、弄虚作假等行为，不仅会记入单位信用档案，更可能引发举办单位约谈、登记管理机关通报，对单位今后工作开展产生不便。法律的刚性要求，成为推动年报工作的第一道约束。深挖内在价值，激发内生动力。进一步引导各单位跳出“为报而报”的思维定式，将年报撰写视为一次难得的年度“自我体检”。在填写“开展业务活动情况”时，倒逼单位系统梳理全年工作成效与短板，形成清晰的自我认知；在填报社会效益、资产损益、绩效奖惩、诉讼投诉等信息时，则主动联动财政、人社、教育等部门进行数据对账与协同自查。这种引导，让越来越多的单位意识到：一份高质量的年报，既是面向社会的“信用名片”，更是提升内部管理水平的“助推器”，从而实现了从“要我报”到“我要报”的根本性转变。

二是流程上“织网”，有序实现由“单一作业”向“温情协作”升级。部署在前，下好“先手棋”。每年年底前，海门区委编办便根据上级关于事业单位法人年报的最新实施细则和精神，提前研究并下发年度年报工作通知。通知中对报送时间节点、公示内容范围、具体操作方式和程序要求等均作出清晰、具体的说明，并附上常见问题解答。通过早启动、早部署，为事业单位特别是首次参报或人员变动频繁的单位，预留出充分的材料准备、内部审核及应对退回修改的时间，从源头保障年报质量。分级指导，织密“服务网”。在审核过程中，杜绝“一刀切”式的管理，实施精细化分级指导。针对具体经办人员，配套发放图文并茂、要点细化的操作手册，确保其快速掌握全流程要点；针对开办资金年末数与初始数浮动超过20%的单位，提前通过电话逐一告知相关政策和办理要求，避免因信息滞后导致流程中断；针对年报系统中出现的技术性“棘手问题”，建立与系统工程师的快速响应沟通机制，及时反馈、协同解决，不断优化“用户体验”，切实提升双方的工作效率与办事满意度，让年报流程充满“温情协作”的色彩。

三是结果上“赋能”，精准引导“年度体检”转化为“长效引擎”。强化结果运用，树立鲜明导向。海门区委编办将年报质量深度嵌入事业单位信用评价体系，对连续多年年报内容规范、数据真实准确、履职到位的单位，列入“双随机、一公开”抽查的“免检库”，减少不必要的干扰；对年报敷衍应付、问题突出且整改不力的单位，则列为重点监管对象，加大检查频次与力度。鲜明的奖惩导向，倒逼各单位主动规范年报管理。建立反馈闭环，推动源头治理。针对开办资金频繁变动却未及时变更登记、业务活动描述空洞缺乏量化、资产损益填报与财务数据不一致、诉讼投诉信息漏报等问题，即使向事业单位及其举办单位反馈，要求限期整改并“举一反三”。同时，积极提炼推广年报中反映出的典型经验、创新做法，让一份高质量的年报不仅能实现“自我诊断”，还能为同行业单位提供“他助”的借鉴。推动常态长效，实现良性循环。为从根本上改变“年底突击、平时空白”的工作习惯，海门区委编办将年报工作与日常监管、实地核查、“双随机、一公开”抽查等有机结合，引导事业单位在日常工作中注重收集、整理、归档履职相关的数据和材料，建立内部工作台账，做到“月月有积累、季季有小结”。到年报时，只需对全年积累进行系统梳理，自然“心中有数、手中有料”，成功地将年报从一项“年年重复的负担”转变为“越报越规范、越报越有底”的良性循环。