南通海安市委编办多措并举 持续推动事业单位优化整合

为进一步优化事业单位布局结构，推动事业编制资源合理配置，海安市委编办结合本轮机构改革，积极探索事业单位优化整合新路径，持续提升事业单位运行质态和服务质效。

一是坚持谋而后动，科学谋划改革工作举措。牢固树立向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制的思想理念，以“摸底调研+重点评估”的方式，对全市217家事业单位开展运行情况调研，重点了解部门所属事业单位机构设置、人员情况、职数配备、年龄结构、运行状态等基本情况，详细掌握各单位在实际工作中履职是否顺畅，是否有职能交叉重叠、弱化萎缩或亟待强化等情况。在充分考量“上下对应关系、发展实际需求、操作是否可行”的基础上，反复与涉改部门沟通、研究、论证、反馈，提前形成全市事业单位优化整合方案，并按照“成熟一批、上会一批”的原则，对已经审核确定的部门单位优化整合方案按照程序提交编委会议定，切实为后续开展事业单位改革擘画下“蓝图”。

二是坚持先行先试，推动机构设置精简高效。聚焦精简机构设置、优化布局结构、提高履职效能，主动围绕市委市政府中心任务和海安经济社会高质量发展实际需求，对水利、住建、发改、退役军人等重点部门所属事业单位进行整合优化，整合后，水利局所属事业单位精简比例达79%、住建局所属事业单位精简比例达64%、发改委所属事业单位精简比例达40%、退役军人事务局所属事业单位精简比例达33%。此外，为保证事业单位总体规模控制在合理、可持续的范围内，严格落实机构编制申请事项评估制度，对于确需成立的事业单位，在事前进行充分评估和合法合规审查后，按照“撤一建一”原则进行设立，避免“小散弱”事业单位变相重现，切实守牢既有成果。

三是坚持盘活优化，充分释放编制资源效益。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的总体思路，对因“规模较小、设置分散、职能弱化”而撤并整合的部分事业单位，收回其事业编制，今年以来，通过收回水利局、住建局、退役军人事务局所属事业单位部分事业编制，进一步盘活了闲置资源，推动编制资源集约利用。同时，紧扣社会发展、民生保障和基层一线等实际需要，积极推动机构编制资源与实际需求精准对接，做到保重点、补短板，进一步扩大有效供给和优质供给，切实增强事业单位公益服务质效。