扬州市广陵区委编办多措并举优化编制资源配置

近年来，扬州市广陵区委编办贯彻落实上级关于优化编制资源配置的有关要求，在严控编制总量的前提下，着眼盘活存量资源、优化布局结构，提升编制资源使用效益。

一、立足实际，合理“调编”。一是全面“统筹”。在上轮党政机构改革中，严格依据机构改革精神与要求，坚持和加强党的全面领导，根据职能增减、工作实际及领导职数核定情况，对全区可使用行政编制统筹划分，将机构分为大、中、小、微四类核定编制，调优党政部门行政编制配置。二是科学“划转”。贯彻“编随事走”原则，本轮机构改革中，核减组织、宣传、政法等职能划出部门共计38名编制，用于保障社会工作、大数据等新组建部门用编需求，确保改革部署落地落实。三是合理“下沉”。坚持“减上补下”，推动编制资源向镇街、园区等基层一线倾斜。结合园区“二次创业”和基层“三整合”改革，下沉37名编制，切实为经济发展主板赋能，为基层治理主体护航。

二、深化改革，严谨“收编”。一是事业单位改革乘势“精简”。精准梳理、充分调研区属事业单位情况，对个别职能弱化事业单位予以整合撤并或按未来3年退休人数收回编制。对比事业单位改革前，事业机构精简比例达26.9%，收回事业编制比例达14%，用于补齐渔政监管、网络信息安全等领域编制短板，促进编制资源精准靶向投放。二是探索备案管理顺势“置换”。在公立医院、幼儿园等公益二类事业单位探索实施“编制+备案制”管理模式，根据床位、学生数按比例核定人员控制总额，根据实有在编人数锁定编制，通过备案制数额补足差额，近年来共计明确备案制300余名，确保民生领域编制保障有力度、可持续。三是变更经费渠道借势“盘活”。针对因行政事业性收费清理规范，部分事业单位失去经费来源情况，在与财政部门充分沟通基础上，提请区委编委研究，将相关单位经费渠道调整为全额拨款，收回空余编制，进一步发挥事业编制公益效能。

三、整体布局，高效“用编”。一是强化协同配合“把关”。建立机关事业单位人事调配编制使用审核机制，机构编制部门会同组织、人社、财政部门定期召开调配联席会议，前置审核用编申请，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，在盘活编制资源的基础上，延伸“用好”环节，进一步推动机关事业单位职能转变和工作效能提升。二是强化系统思维“研判”。在论证审核机构编制申请事项、招录招聘计划时，强化科室联动，共享数据信息，综合分析各部门单位空编情况及行政、事业、编外人员队伍梯次，合理确定用编计划数额，确保编制核定、计划管理严控规模的同时满足工作需求。三是强化动态管理“跟踪”。规范周转编制使用，使用周转编制人员同步履行人员列编程序、纳入实名制管理范畴，把牢编制周转使用管理关口。加强跟踪管理，在使用周转编制的单位因人员调整产生空编时，及时收回周转编制，提升动态使用效益。