泰州姜堰：探索“优编兴医”机制助力康养名城建设

为积极应对新型城镇化加速推进以及老龄化发展形势，满足人民群众对优质医疗卫生服务的需求，泰州市姜堰区委编办聚焦高质量特色化发展这一主线，深入探索“优编兴医”机制，积极助力康养名城建设。

一是聚焦现实要求，以更大力度推进改革创新。以公平可及、群众受益为目标，坚定不移抓好改革创新工作。深化“医共体”改革新路径。优化县域紧密型医共体管理机制、整合医疗资源、明晰工作职责和运行方式，推进医共体内人才、技术、管理等资源的纵向流动，提高运行效率，让基层群众在家门口就能享受区级医疗资源。探索“医护一体”新模式。试点非建制镇卫生院转型公办护理院，与建制镇卫生院实施“两院一体”融合发展，有效解决床位闲置、设备利用率低等问题，提高医疗资源的使用效率。寻找“医养结合”新方法。加快推进康养、康复类服务机构建设，鼓励乡镇卫生院增设康复、护理床位，支持中医馆、养生馆等特色机构建设，挖掘中医药在康养领域的潜力。推动养老机构深入开展医养结合服务，探索将部分民营医养结合机构纳入医联体统一管理。

二是聚焦群众诉求，以更实举措优化资源配置。关注群众最在意的“看病难”需求，稳步扩大高质量医疗供给。持续发挥“院”的优势。动态调整公立医院编制，分类明确编制保障条件，助推公立医院全面提升医教研管综合实力，担负起地区龙头重任；保障中医院扩容增能，巩固全国基层中医药工作示范县创建成果。不断彰显“科”的特色。认真贯彻市委“全力融合苏南、全面融入上海”部署，进一步深化与省内外中大医院合作，通过学科共建、引入专家工作室等方式，努力培育一批知名度高、竞争力强的特色专科。切实筑牢“室”的网底。根据辖区人口、地理位置等因素，合理设置村卫生室、社区卫生服务站，并推动标准化建设，不断提升村级诊疗水平和服务能力，构建条件达标、功能合理、服务优质、群众方便的基层服务网络。

三是聚焦发展需求，以更优服务保障队伍建设。推动编内和编外用人计划精准投放、高效使用，不断夯实人才队伍建设基础。编制保障引才。在财政吃紧、用编总量收缩的情况下，优先保障医疗卫生机构进人用编需求。优化进编办理程序，对高层次人才引进，做到随到随办、一次办结，确保人才迅速“安家落户”。广辟渠道聚才。进一步激发“杏林堰才”政策，积极引进一批高水平的临床医师专家、高层次的医学领军人才、高素质的基层全科医生。持续保障招聘乡村医生编外用工计划，为村卫生室补充“新鲜血液”。厚植沃土留才。协助推进高层次卫生人才年薪工资、骨干人才协议工资、柔性引进人才项目工资等灵活多样的分配方式，对引进的经认定相当层级的卫生人才，统筹协调子女教育、配偶工作，努力让高层次人才“安居乐业”。