常州市天宁区委编办切实推动履职事项清单“从编到用”

常州市天宁区委编办积极探索乡镇（街道）履职事项清单“编用衔接”，推动清单从“纸上”落到“地上”，从“有形”转向“有效”。

一、筑牢“依单明责”基础，推动履职规范

一是厘清区镇权责。全面编制完成履职事项清单，基本履职事项平均117项、配合履职事项平均74项、上级部门收回事项平均63项，进一步明晰区镇两级职责边界，为基层松绑增效提供制度保障。雕庄街道企业众多、安全生产检查技术门槛高，以往街道承接了20项安全生产领域行政处罚事项，区街之间也时常存在职责争议，现在依清单收回了涉烟花爆竹批发企业等街道“接不住、管不好”的13项处罚事项，明确了区级部门承担安全生产监督管理职责，街道仅需开展日常检查，发现违法违规行为及时上报，使街道精力更聚焦、问题处置更专业。二是细化岗位职责。按照“因事设岗、以岗定责、权责一致”，指导7个镇（街道）全部规范编制完成《岗位说明书》，将履职事项逐项细化分解到各职能机构和具体岗位，并条目式列举岗位职责和人员分工，进一步细化了履职事项的颗粒度。聚焦社工、应急、数据等涉及多部门协作配合的工作，在相关职能机构对应设置社会工作、应急管理、数据管理等岗位，厘清各机构与岗位职责关系，推动责任落实到位。三是深化清单认同。将履职事项清单作为新录用公务员培训、基层干部岗位培训、领导干部履职培训的重要内容，通过专题授课、案例分析等形式，进一步加强各级人员对履职事项清单的理解，提升运用清单的主动性能动性，营造“履职依清单、遇事找清单”的良好氛围。青龙街道组织所有人员开展清单梳理、认领工作职责，并将清单纳入岗前培训和日常轮训，推动7个职能机构、45个岗位工作人员知责明责、履职尽责。

二、创新“依单提质”路径，推动履职有力

一是推进清单与网格治理相结合。以履职事项清单为基础，形成网格清单，全面梳理网格员承担的党建指导、民生服务、隐患排查等具体任务，将清单事项进一步落实到网格，实现网格员“照单办事、依单履职”。天宁街道制定包含239项任务的《网格员巡查基本清单》，实现“一张清单管巡查、一次检查多覆盖”，让网格员“一看就懂，一趟跑完”，工作不漏项、质效有提升。二是推进清单与吹哨报到相结合。依托“智慧镇街”平台，建立实施“镇街吹哨、部门报到”工作机制，推动将静态清单转化为动态管理工具。根据清单明确的权责，乡镇（街道）对无权或无力解决及需要区级部门支持、配合的事项，均可向区级部门“吹哨”，区级部门须“报到”响应。基层对“报到”成效进行评价，倒逼部门增强协同自觉，优化领导方式，助力基层更好履职。三是推进清单与资源配置相结合。发挥履职事项清单在优化基层人力资源配置方面的作用，镇（街道）以履职事项清单、岗位说明书等为评价依据，量化各职能机构、工作岗位、工作人员职责任务，推动科学设置机构岗位，优化人员配置。郑陆镇通过清单分析，精准补强应急管理、招商引资等领域力量，人岗匹配度有效提升；茶山街道对城管协管员科学分析，按“路段难度系数+事故频次”动态调配人员，推动队伍精简高效。

三、健全“依单赋能”机制，推动履职高效

一是完善考核，树立鲜明导向。指导镇（街道）将履职事项清单与考核评价有机衔接，将清单执行情况作为衡量工作实绩的核心标尺，提升考核科学性与公信力。2025年，郑陆镇对村综合考核指标从76项精简至61项，重点考评乡村振兴、环境整治、社会稳定等方面工作情况；对社区考核指标从54项精简至43项，深度聚焦公共服务、网格治理、群众满意度等工作重点，既减轻了基层考核负担，又发挥了考核“指挥棒”“风向标”作用，引导基层治理资源向关键环节倾斜。二是蹲点调研，拓展应用场景。定期赴镇（街道）开展蹲点调研指导，通过访谈分管领导、职能机构负责人、一线干部群众以及旁听、参与各项工作等方式，全面了解清单运行情况，指导镇（街道）结合自身特点、工作实际，创新探索清单应用场景，选树推广代表性案例，畅通清单“从编到用”有效路径。截至目前，已开展蹲点调研4次，组织镇（街道）梳理郑陆镇以清单分解落实提升基层治理能力、青龙街道深化清单运用优化营商环境等典型案例7项。三是跟踪评估，回应基层需求。建立“常态跟踪、动态反馈”机制，指导镇（街道）及时收集整合各条线清单运行情况与反馈意见，分析调整机构间职责权限，完善协作联动机制，进一步深化横向协作。通过问卷调研、实地访谈等方式收集镇（街道）、区级部门关于清单事项运行的意见建议，确保清单内容与实际需求同频共振，切实强化纵向沟通，目前已摸排清单动态调整诉求3件，为清单调整与完善做好政策储备。